Derecho y Políticas Públicas

INTRODUCTION

El análisis económico del derecho y las políticas públicas es una forma de entender cómo se hacen las leyes y cómo afectan a la vida de las personas. Puede utilizarse para predecir lo que ocurrirá si se aprueba una nueva ley, o para evaluar el impacto de una ley existente. La idea principal que subyace al análisis económico es que las políticas gubernamentales suelen crearse porque mejoran la situación de las personas de alguna manera, pero no siempre consiguen el objetivo previsto. Por ejemplo, un impuesto sobre el azúcar puede estar diseñado para ayudar a la gente a comer alimentos más saludables reduciendo su consumo de productos que contienen azúcar.

Sin embargo, también puede aumentar tanto el precio de los productos que contienen azúcar que las personas que de otro modo los comprarían no tengan suficiente dinero para otras cosas que son importantes para su salud (como frutas y verduras). Para evaluar si una política es eficaz y justa, los economistas intentan determinar tres cosas: quién se beneficia de ella; quién la paga; y si hay o no otras formas en que la sociedad podría alcanzar sus objetivos sin utilizar esta política concreta (o si incluso necesitamos esos objetivos). El análisis económico es útil porque nos ayuda a entender qué políticas funcionan mejor en nuestro contexto actual: ¿cuáles proporcionan el mayor beneficio con el menor coste posible?

 

El análisis económico del derecho y de las políticas públicas es una herramienta que puede utilizarse para evaluar el impacto de una ley o política pública en la economía. Puede utilizarse para determinar si una ley o una política pública es o no beneficiosa desde el punto de vista económico, o si podría dar lugar a resultados perjudiciales para una economía. También puede proporcionar información sobre cómo afectan a una situación determinada distintos factores, como el tiempo y el lugar.

El análisis económico del derecho y las políticas públicas se centra en los efectos de las leyes y las políticas en la economía, así como en la forma de utilizar la economía para informar la toma de decisiones. El objetivo es maximizar la eficiencia, lo que significa que una determinada política debe promulgarse si aumenta el bienestar total de la sociedad. Para ello, hay que tener en cuenta el efecto de una ley o política en todos los miembros de la sociedad, incluidos los que se ven perjudicados por ella.

El primer paso en este proceso es determinar si hay externalidades asociadas a una ley o política determinada. Las externalidades se producen cuando las acciones de una persona tienen un impacto en otras personas fuera de su esfera de influencia inmediata. Por ejemplo, la contaminación atmosférica es una externalidad porque afecta a todos los que respiran aire en una zona en la que hay fábricas contaminantes. Si se exigiera a las fábricas contaminantes que pagaran todos los costes asociados a su contaminación (como los costes sanitarios), se les incentivaría a no contaminar en primer lugar porque perderían dinero cada vez que alguien enfermara debido a sus actividades.

Para que este tipo de análisis se realice correctamente, es importante tener en cuenta todos los datos relevantes. Por ejemplo, si se está analizando cómo afectará una determinada ley a la economía en términos de puestos de trabajo perdidos debido a los despidos frente a los puestos de trabajo ganados a través de las nuevas oportunidades creadas por la nueva legislación, entonces hay que incluir esas cifras en los cálculos. Los componentes clave del análisis económico son la observación objetiva y la cuantificación; sin embargo, a menudo hay desacuerdo sobre lo que constituye un buen método de recopilación de datos porque ningún método se ajusta a todas las situaciones por igual (o en absoluto). Por ejemplo:

a) Observación: Puede optar por observar cómo reacciona la gente cuando se entera de que se va a promulgar una nueva legislación (por ejemplo). b) Cuantificación: Puede elegir si la gente piensa positiva o negativamente sobre la legislación propuesta basándose en sus reacciones durante las pruebas de observación

Los contratos son importantes porque proporcionan un medio para que las personas intercambien bienes y servicios sin tener que recurrir a la violencia (que sería costosa). Para formar un contrato, debe haber una oferta y una aceptación por ambas partes implicadas en la transacción. Esto significa que un comprador debe hacer una oferta y un vendedor debe aceptarla para que se forme un contrato. Si no hay aceptación por ninguna de las partes, no se forma un contrato. Si no hay oferta ni aceptación, tampoco se forma un contrato. Es necesario que haya al menos una parte que quiera realizar una transacción con otra parte que esté de acuerdo en realizar dicha transacción para que ambos formen un acuerdo o negociación entre ellos para que puedan completar su transacción con éxito sin que se produzca ningún problema durante la realización de la misma (Mancuso, 2012).

el funcionamiento de los mercados y en los efectos de la intervención

El estudio del derecho y la política pública se centra en las leyes que rigen la sociedad y en cómo se aplican. Es un campo de estudio relativamente nuevo que ha surgido de la disciplina de la economía. La mayor parte del análisis de las políticas públicas se centra en el funcionamiento de los mercados y los efectos de la intervención. El análisis de las políticas públicas puede dividirse en dos categorías: positivo y normativo. El análisis positivo examina lo que ha ocurrido realmente en una situación determinada, mientras que el análisis normativo ofrece una opinión sobre lo que debería haber ocurrido o cómo deberían ser las cosas en el futuro.

Una gran parte del análisis positivo consiste en estudiar cómo las elecciones individuales afectan a los resultados de un mercado o industria determinados. Si un gobierno quiere saber si debe imponer impuestos más altos a los refrescos o a las barras de caramelo, puede contratar a un economista para que investigue cómo afectarían esos impuestos al comportamiento general de los consumidores. Este tipo de investigación arrojaría datos sobre si la gente compraría más refrescos o chocolatinas antes y después de que se subieran los impuestos, así como información sobre dónde acudiría la gente a por sus dulces si ya no pudiera permitírselos (por ejemplo, galletas caseras).

La mayor parte del análisis de las políticas públicas se centra en el funcionamiento de los mercados y los efectos de la intervención. Esto se debe a que, por ejemplo, un Estado puede optar por gravar a los ciudadanos con el fin de recaudar ingresos para una nueva carretera o un puente. Sin embargo, una acción de este tipo tiene consecuencias: reducirá la demanda de bienes y servicios, ya que los ciudadanos pagan más impuestos por ellos. También afectará a lo que los consumidores gastan en otros bienes y servicios, como la vivienda o el ocio. Esto significa que si un Estado quiere emprender una política que afecte al comportamiento del mercado -como gravar a los ciudadanos- debe ser consciente de estas consecuencias.

 

El proceso de las políticas públicas

La función de la política pública es crear un marco en el que los individuos puedan perseguir sus propios objetivos. El problema de este enfoque es que supone que todo el mundo tiene los mismos objetivos e intereses. Esta suposición no se sostiene bajo un examen minucioso: las personas quieren cosas diferentes para sí mismas y para los demás, y tienen ideas diferentes sobre lo que debe hacerse para lograr esos objetivos. Además, como los seres humanos no son perfectamente racionales a la hora de tomar decisiones -tendemos a cometer errores-, las políticas establecidas por los políticos suelen estar mal diseñadas o mal aplicadas.

El análisis consta de dos partes, la microeconomía y la macroeconomía. La microeconomía se refiere al funcionamiento de los mercados y a cómo les afecta la intervención. La macroeconomía examina la economía en su conjunto, incluyendo el desempleo, la inflación y otros factores que afectan a los resultados económicos nacionales. El análisis de las políticas públicas es importante porque ayuda a las personas a tomar mejores decisiones sobre sus vidas y comunidades. Por ejemplo, si quiere saber si es mejor comprar un coche o alquilarlo todos los meses, necesita entender cómo influyen en su decisión políticas como las deducciones fiscales por tener un coche. Si le interesa saber cómo afecta el gasto público a una economía, el análisis de políticas públicas puede ayudarle a entender cómo cosas como el gasto en defensa afectan a las tasas de desempleo o a las tasas de inflación de una economía.

El coste de oportunidad, el análisis del coste del beneficio y el valor de los objetivos sociales

El análisis económico del derecho y de las políticas públicas es un importante campo de estudio. Cuando se promulga una ley, puede tener un efecto en la economía, así como en los ciudadanos individuales afectados por ella. Este documento explorará cómo el coste de oportunidad, el análisis del coste de los beneficios y el valor de las características de los objetivos sociales afectan a la forma de evaluar las leyes y las políticas. El análisis del coste de los beneficios mide los efectos positivos y negativos de una determinada acción o política en la sociedad (Klein y Stern). También nos permite determinar si hay o no consecuencias no deseadas por la promulgación de tales políticas, de modo que podamos hacer los ajustes pertinentes (Klein & Stern).

El coste de oportunidad se define como “la alternativa de mayor valor a la que se renuncia cuando se selecciona una alternativa” (Klein y Stern, 2013). En otras palabras, el coste de oportunidad es lo que perdemos para ganar otra cosa. Por ejemplo, si una ley exige que todos los coches estén equipados con airbags, eso significa que algunas personas no podrán permitirse coches con airbags porque son más caros que los que no los tienen. Por tanto, habría un coste de oportunidad asociado a la exigencia de los airbags: la pérdida de poder permitirse un coche debido al aumento de los costes.

El coste de oportunidad se define como “el valor de la mejor alternativa a la que se renuncia”, lo que significa que es la cantidad de dinero o recursos que se gastan en algo que podría haberse utilizado en otro lugar (Friedman, 2019). En otras palabras, cuando eliges una opción en lugar de otra, pierdes lo que habrías tenido si hubieras elegido otra cosa (Friedman, 2019). Por ejemplo, si decides salir a cenar en lugar de quedarte en casa cocinando tú mismo la cena, entonces tu coste de oportunidad sería algo más que el precio de la cena, sino también cualquier otra cosa que hubieras podido hacer con ese tiempo en su lugar, como pasar tiempo con tu familia o amigos (Friedman, 2019).

Derecho y Economía y la Teoría de la Regulación

El análisis económico de la ley y la política pública es un proceso que puede dividirse en tres partes: el coste de oportunidad, el análisis del coste de los beneficios y el valor de los objetivos sociales. El primer paso en el análisis económico del derecho y la política pública es determinar qué costes conlleva la promulgación de una ley o política concreta. Estos costes incluyen tanto los gastos monetarios como los costes de oportunidad (el tiempo y el dinero invertidos en algo que podría haberse invertido en otra cosa). Los gastos monetarios deben desglosarse en tres categorías: costes directos, costes indirectos y costes de oportunidad. Los costes directos se refieren a los que pueden atribuirse inmediatamente a la promulgación de la ley o política, como los salarios del personal que trabaja en su creación o aplicación; los costes indirectos son los que no están directamente relacionados, pero siguen siendo necesarios para llevar a cabo sus objetivos; los costes de oportunidad se refieren al dinero que se pierde cuando los recursos se desvían de un área de inversión a otra.

El análisis del coste de los beneficios se utiliza para evaluar cuánto dinero ganará la sociedad con la promulgación de una ley o política concreta, calculando la diferencia entre los beneficios previstos (la cantidad que la sociedad ahorrará si se adopta esta medida) y los costes previstos (la cantidad que perderá si no lo hace). Este método ha sido criticado porque sólo tiene en cuenta los aspectos financieros y no los factores no financieros. El derecho y la política pública son esenciales para el funcionamiento de la sociedad. Sin embargo, hay muchos factores que deben tenerse en cuenta a la hora de evaluar la eficacia de las leyes y las políticas públicas. En este documento se evaluarán dos leyes: una destinada a prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol y otra destinada a reducir la contaminación.

El coste de oportunidad es un importante concepto económico que puede aplicarse a las leyes y políticas públicas. Un coste de oportunidad es el valor de lo que se pierde al hacer una elección. Por ejemplo, si alguien opta por no conducir ebrio, debe sacrificar los beneficios que habría obtenido al conducir ebrio (por ejemplo, llegar a casa sin problemas). En este caso, el análisis coste-beneficio mostraría que prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol supone un beneficio neto (porque no hay otros costes implicados). El valor de los objetivos sociales es otro factor que debe tenerse en cuenta al evaluar las leyes y las políticas públicas. A la hora de decidir qué leyes deben aplicarse o qué tipo de políticas deben adoptarse, es importante considerar si sirven a objetivos sociales como la reducción de los índices de delincuencia o la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos que viven en una determinada zona.

Hay dos tipos principales de coste: el coste de oportunidad y el coste de beneficio. a)  El primero es el coste de oportunidad, que es el valor de lo que podría haber hecho con sus recursos si no hubiera tomado una determinada decisión. Puede calcularse observando cuánto dinero habría ganado con cualquier uso alternativo potencial de ese recurso. Por ejemplo, si decide volver a estudiar en lugar de trabajar a tiempo completo, el coste de oportunidad sería el dinero que habría ganado si hubiera elegido trabajar a tiempo completo. b) El análisis del coste de los beneficios es otra forma de calcular los costes. Examina tanto los efectos positivos como los negativos de una acción o decisión tomada, incluyendo factores monetarios y no monetarios. Por ejemplo, si alguien decidiera volver a estudiar en lugar de trabajar a tiempo completo, podría tener en cuenta los beneficios que obtendría al asistir a la escuela (como el aprendizaje de nuevas habilidades), así como los beneficios que podría perder al no trabajar a tiempo completo (como tener más dinero). c) Por último, las características de los objetivos sociales son aquellas cosas que valoramos en la sociedad -cosas como la seguridad y la salud- y a menudo se utilizan como medida a la hora de considerar si algo debe ser regulado o restringido por la ley o la política pública.